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淮安大學畢業生落戶最新政策 淮安人才落戶政策

戶籍

淮安大學畢業生落戶最新政策 淮安人才落戶政策

《淮安市政府辦公室關于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》
各縣區人民政府，市各委辦局 ， 市各直屬單位：
為認真貫徹落實全國、全省戶籍制度改革電視電話會議精神 ， 深入推進全市戶籍制度改革，努力實現農業轉移人口在城鎮落戶和常住人口基本公共服務全覆蓋，根據《省政府辦公廳關于推動非戶籍人口在城市落戶的實施意見》(蘇政辦發〔2019〕90號)要求，結合我市實際，制定如下實施意見 。
一、總體要求
(一)指導思想 。綜合考慮經濟社會發展水平、城市綜合承載能力和基本公共服務能力，落實全面放開非戶籍人口在城市落戶政策，積極引導農業人口有序向城鎮轉移落戶，全力推進城鎮基本公共服務全覆蓋 ， 不斷提升新型城鎮化建設水平 ， 為保障全市經濟建設高質量發展走在前列、建設“強富美高”新淮安，作出新的更大貢獻 。
(二)工作目標 。調整完善戶口登記管理政策，全面解決農村地區無戶口問題 。深入實施居住證制度，推進常住人口基本公共服務全覆蓋 ， 推進“人地錢掛鉤”等配套政策的落地完善 。2020年底前，實現戶籍人口城鎮化率達到58%以上，與常住人口城鎮化率差距比2013年縮小2個百分點以上 。
二、調整完善戶口遷移政策
(三)取消落戶限制 。在主城區、縣區人民政府駐地鎮和其他建制鎮 ， 有合法穩定住所(含租賃)或合法穩定就業(并參加社會保險)的，本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母等，可以在當地申請登記常住戶口 。農村地區群眾投靠城鎮地區父母、子女落戶的，不受年齡、婚姻狀態、合法穩定住所等條件限制 。
(四)暢通落戶通道 。落實租賃房屋常住人口在社區落戶政策，經房屋所有權人同意，辦理房屋租賃網簽備案后，可以在租賃房屋落戶，也可以在房屋所在地的社區家庭戶落戶 。實施農村籍大學生來去自由的落戶政策 ， 學生在校期間或者畢業后，鼓勵將戶口落戶在城市，也可以將戶口遷回原籍或者遷入就(創)業地 。統籌推進本地人口和外來人口市民化，確保農業轉移人口適用相同的落戶條件 。
(五)吸引人才落戶 。具有大專(含)以上學歷的畢業生、初級專業(含)技術職稱以上的人員、取得四級以上國家職業資格(技能類)人員以及科技類人才，實施先落戶后就業政策 。根據本人就業意向，將戶口落在市或縣區人才服務機構集體戶 。

(六)推行投資落戶 。在淮投資辦企業的人員，在淮企業管理人員，可以將戶口遷入企業集體戶 。在淮個體工商戶，正常納稅的，可以將戶口遷入經商地社區集體戶 。購置非住宅商品房超過3個月的，可以將戶口遷入非住宅商品房所在地社區集體戶 。外商以及港、澳、臺商在淮投資的 ， 可為其大陸親屬在城鎮地區落戶 。
(七)創新遷移政策 。穩步推進區域戶口通遷制度，推行戶籍業務異地辦理，允許符合條件的返鄉就業創業人員在原籍地或者就業創業地落戶 。市內被征地和參與住房條件改善的農村群眾 ， 可將戶口遷入集中居住區，也可以將戶口遷入城鎮地區親屬戶下 。推動建立城鄉有序流動的人口遷移制度，推進建檔立卡農村低收入人口在城鎮落戶 。努力實現人口居住在哪里，戶口就登記在哪里，不斷提高戶籍人口城鎮化率 。深入推進“互聯網+”服務 ， 推動戶籍業務“全面上線、全程在線” 。推行合并辦理機制，可以將密切相關的多個戶籍事項一次受理辦結 。
三、持續優化基本公共服務
(八)全面實施平等教育政策 。優化中小學校布局規劃，加快義務教育學校建設，有效增加學位供給 。健全以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策，保障外來務工人員隨遷子女在公辦學校就讀 。完善招生入學政策，不得因戶籍登記時間否決就近入學資格，全面保障符合入學條件的適齡兒童按時入學接受義務教育 ， 根據人口居住和生源分布情況，確保應入盡入 。進一步優化整合教育資源，緩解教師編制和教育用地緊張局面 。
(九)強化落實就業創業服務 。開展就業技能和創業能力培訓 ， 加大對高校畢業生等重點群體創業扶持力度，進一步提高就業穩定性，加強扶持保障，滿足各層面就業崗位對勞動者的需求 。加大援企穩崗力度，有效落實降低社會保險費率和企業穩崗返還政策，幫助穩定農業轉移人口就業崗位 。實施城鄉一體的就業和失業登記管理制度 。農村轉移人口與本地戶籍人員同等享受公共就業服務和相關扶持政策，符合本地就業困難人員條件的，可以享受就業援助政策 。

(十)切實維護勞動保障權益 。推進進城務工人員與城鎮職工同工同酬，平等參加職工社會保險并享受相關待遇 。加大城鄉居民養老保險參保擴面力度，完善城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，將被征地農民按規定納入社會保障體系 。積極完善基本養老保險關系轉移接續政策 ， 優化基本養老保險關系轉移銜接經辦服務，推動農業轉移人口等人群納入當地城鄉居民基本養老保險體系 。
(十一)落實基本醫療保險政策 。完善參保繳費政策 ， 農業轉移人口依法隨單位參加職工醫保并享受相應待遇，靈活就業的居住證持有人可以以個人身份參加職工醫保 ， 不與參加養老保險捆綁 ， 也可以參加居民醫保 。完善落實醫保關系轉移接續辦法和異地就醫結算辦法，加強轉移接續管理服務，確?；踞t保能跨制度、跨統籌地區連續參保 。
(十二)提高衛生健康服務水平 。將農業轉移落戶人口納入當地基層醫療衛生服務體系管理范圍，享有同等補助標準的國家基本公共衛生服務，按照屬地原則，就近選擇家庭醫生團隊進行簽約，建立電子健康檔案，落實全程、連續健康管理服務 。加強農業轉移人口職業病防治工作，強化對接觸職業病危害的農業轉移勞動者的職業衛生知識培訓、職業健康監護、個體防護用品使用等管理工作，積極落實農業轉移人口生育政策和計劃生育獎勵優惠的銜接認定 。
(十三)完善城鎮住房保障體系 。原則上由屬地政府負責本行政轄區內進城落戶農業人口的住房保障，逐步將進城落戶的農民納入住房保障范圍，與本區域城鎮居民同等享有基本住房保障的權利 。進一步培育租賃市??，渣w幼飭拮》抗┯?，全面落實租房登記備案制度，保障進城農民承租市場住房 。推進住房保障精準化，對進城落戶農民中保障城市正常運行的環衛、公交等公共服務人員，緊缺型技術工人，勞動模范等特定對象，優先給予住房保障 。推進擴大住房公積金繳存面，將農業轉移人口納入覆蓋范圍，鼓勵個體工商戶和自由職業者繳存 。落實放寬住房公積金提取條件等政策 ， 支持繳存人異地使用 。
(十四)完善社會救助保障體系 。鼓勵引導推進社會救助服務均等化 ， 實現臨時救助服務覆蓋所有常住人口 。完善城鄉居民最低生活保障制度 ， 規范申請條件、標準、流程和管理要求，簡化辦事手續 。通過信息推送、人臉識別、DNA比對等技術措施，全力為生活無著落流浪乞討長期滯留人員尋找親人 。同時，積極落實滯留三個月仍無法查清身份人員的落戶安置工作，及時將其落戶在各級社會福利機構的集體戶上，享受當地“特困人員”供養政策 。堅持實事求是 ， 全面解決長期生活在本地無戶口人員的落戶問題，依法保障合法權益 。

(十五)全面深化居住證制度 。將戶籍人口和流動人口統籌納入城市管理、城市發展、城市規劃建設，進一步做好居住證發放和管理工作，確保有意愿未落戶的常住人口全部持有居住證 。完善以居住證為載體的城鎮常住人口基本公共服務 ， 讓農業轉移人口更加便利地享受義務教育、醫療衛生、社保、住房、就業等城鎮基本公共服務，不斷提升常住人口享受城鎮基本公共服務的便捷度 。
(十六)落實“人地錢掛鉤”政策 ?？茖W有序推進行政區劃調整、城鄉布局優化，統籌開展新型城鎮化體系建設，確保戶籍歸屬與基本公共服務配套銜接 。繼續實施支持農業轉移人口市民化財政政策 ， 各地區要保障好義務教育、基本醫療、基本養老、就業服務等基本公共服務 。對農業轉移人口落戶城鎮較多的地區加大支持力度 ， 財政困難的地區給予傾斜，提供基本公共服務較好的地區給予獎勵 。落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業人口數量掛鉤的實施細則，依據省下達的土地利用年度計劃，合理安排各類城鎮新增建設用地 。協調推進新型城鎮化和新農村建設，尊重農民進城或者留鄉的自主選擇權，擁有的土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權不受戶口遷移影響 ， 有條件的地方可依法開展“三權”有償退出，給農業轉移人口更加穩定的預期 。扎實推進房地一體的農村不動產權籍調查工作 ， 2020年底前基本完成全部調查任務，有力推進農村不動產登記發證工作 。
四、切實加強組織協調力度
(十七)全面加強組織領導 。各地各有關部門要提高政治站位，充分認清戶籍制度改革的重大意義，以戶籍改革促進全市新型城鎮化建設 。發展改革、公安、教育、民政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、住房建設和城鄉管理、農業農村、衛生健康、司法、醫療保障等部門要全力參與，建立聯席會議制度，落實整體聯動機制，及時解決改革中的問題，有效推動戶籍制度改革相關配套政策措施的出臺和落地，重點圍繞提升農業轉移人口市民化的質量和效果，認真研究部署，細化政策措施 ， 明確實施步驟，分解好推進改革的目標任務，明確工作分工，落實工作責任 。
(十八)深入開展宣傳引導 。各地各有關部門要廣泛宣傳戶籍改革的新理念、新舉措，準確解讀戶籍制度及相關配套政策，全面消除農業轉業人口進城落戶的顧慮，不斷提高群眾的政策知曉率和參與度，為加快推進戶籍制度改革營造良好的社會環境和輿論氛圍 。各地各教育主管部門要深入高職院校進行動員，積極推動在校學生、應屆畢業生落戶淮安 。要進一步加強戶籍等公共服務窗口建設 ， 加強面對面宣傳告知，暢通便民渠道，不斷提升群眾滿意度 。
(十九)強化數據支撐服務 。各地各有關部門要結合人口普查工作，全面深化戶口登記管理清理整頓，確保戶口的準確性、唯一性 。完善統計調查制度 ， 加強對城市常住人口和流動暫住人口的登記管理工作 ， 調查失業率以及人口增減、流入流出等情況的數據統計分析，及時發布常住人口、戶籍人口、城鎮人口、農村人口等數據 。分類完善勞動就業、教育、收入、社保、不動產登記、信用、衛生健康、稅務、婚姻、民族等信息系統，建立跨部門、跨地區人口基礎信息共享機制，逐步實現人口信息資源共享交換和綜合開發利用 。加快推廣標準地址和二維碼門牌應用，2020年12月底前，實現全市門樓牌地址準確率達100%、二維碼門樓牌安裝率達100%，建設應用全市統一的標準地址庫，不斷提高公共服務供給便利 ， 為完善政策提供數據支撐 。
(二十)嚴格監督檢查指導 。各有關部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，通過日常檢查和專項督查相結合的方式 ， 對推進戶籍制度改革和配套措施落實情況進行督導，對照任務清單逐一對賬銷號，確保改革任務、政策舉措在基層一線落地生根 。要加強常態監管，及時查證糾錯，全面為群眾審核、審批、變更戶籍及其它相關信息，落實相應待遇 。要嚴格工作紀律，對于責任不落實、工作不盡責、違紀違規辦理各類戶籍及相關業務的，嚴肅進行追責問責，涉及違法犯罪的 ， 堅決予以打擊懲處 。
淮安市人民政府辦公室
【淮安大學畢業生落戶最新政策 淮安人才落戶政策】2020年11月10日

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