上海推動職業(yè)學校開展職業(yè)技能等級認定工作的通知
文章插圖
各區(qū)人力資源和社會保障局、教育局，各高等職業(yè)學校、中等職業(yè)學校，各有關單位：
根據《人力資源社會保障部 教育部 發(fā)展改革委 財政部關于印發(fā)“十四五”職業(yè)技能培訓規(guī)劃的通知》(人社部發(fā)〔2021〕102號)、《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈上海職業(yè)教育高質量發(fā)展行動計劃(2019-2022年)〉的通知》(滬府辦〔2019〕128號)、《上海市人民政府關于印發(fā)<上海市加快經濟恢復和重振行動方案>的通知》(滬府規(guī)〔2022〕5號)的有關要求，為進一步提升職業(yè)學校學生職業(yè)技能水平，現就推動本市職業(yè)學校開展職業(yè)技能等級認定工作有關事項通知如下：
一、總體要求
目標任務
“十四五”期間，在全市職業(yè)學校范圍內，培育發(fā)展一批制度完善、運作規(guī)范、成效顯著的職業(yè)技能等級評價機構，擇優(yōu)遴選一批評價質量高、示范作用好、社會效益強的社會培訓評價組織 ， 著力打造一批富有時代特征、產業(yè)特色、上海特點的職業(yè)技能等級認定品牌，推動職業(yè)學校學生評價規(guī)模穩(wěn)步擴大，評價質量持續(xù)提升 ?！笆奈濉蹦?，評價供給多元化、評價對象廣覆蓋的職業(yè)學校學生職業(yè)技能評價體系全面確立，職業(yè)學校畢業(yè)學年學生可參加職業(yè)技能等級認定的專業(yè)覆蓋率達80% 。
二、重點任務
【上海推動職業(yè)學校開展職業(yè)技能等級認定工作的通知】(一)支持職業(yè)學校組織本校學生參加職業(yè)技能評價
1.健全完善工作機制 。各類職業(yè)學校要根據學校實際、專業(yè)特色和學生需求 ， 明確學生職業(yè)技能評價服務管理負責部門;開展職業(yè)技能等級認定和職業(yè)技能提升補貼政策宣傳 ， 鼓勵本校畢業(yè)學年學生積極參加職業(yè)技能評價;統(tǒng)籌做好本校學生參加職業(yè)技能等級認定的組織發(fā)動、專業(yè)評估、團體申報、協(xié)調推進等各項工作 。
2.持續(xù)推進評估論證 。鼓勵職業(yè)學校根據學生職業(yè)技能評價需求，按照國家職業(yè)技能標準的有關規(guī)定，在本市人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能等級評價項目范圍內，積極申報職業(yè)學校職業(yè)技能等級認定專業(yè)評估，持續(xù)擴大學校學生參加職業(yè)技能評價的專業(yè)覆蓋面 。結合本市產業(yè)發(fā)展以及就業(yè)需求，指導學生選擇行業(yè)權威性高、產業(yè)契合度高、市場認可度高、證書含金量高的職業(yè)技能評價項目，幫助其通過參加職業(yè)技能評價提升職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力 。
3.多方提供評價渠道 。支持職業(yè)學校依托校企合作企業(yè)，結合產業(yè)發(fā)展和崗位實際需要，為畢業(yè)學年學生提供職業(yè)技能等級認定服務;引導職業(yè)學校對接社會培訓評價組織，在統(tǒng)籌安排評價資源的前提下，優(yōu)先為畢業(yè)學年學生提供職業(yè)技能等級認定服務;鼓勵職業(yè)學校組織學生參加各級各類職業(yè)技能競賽，獲得職業(yè)技能等級證書，暢通成長成才的通道 。
(二)引導職業(yè)學校面向本校學生開展職業(yè)技能評價
1.培育扶持評價機構 。積極鼓勵具備條件的職業(yè)學校根據學校辦學實際、堅持合理有序發(fā)展原則，報經人力資源社會保障部門備案后成為職業(yè)技能等級評價機構，面向職業(yè)學校畢業(yè)學年學生開展職業(yè)技能等級認定 。評價項目以社會化職業(yè)技能等級評價項目無法滿足學生評價需求的職業(yè)(工種)、職業(yè)學?！半p證融通”人才培養(yǎng)改革方案涉及的職業(yè)(工種)為重點，逐步擴大覆蓋面 。對于尚不符合條件但確有自主開展評價需求的職業(yè)學校 ， 應積極組建工作機構，完善相關條件，充實人員力量，爭取達到要求并申報備案 。
2.明確評價對象范圍 。經備案成為職業(yè)技能等級評價機構的職業(yè)學校，應先行面向本校畢業(yè)學年學生，按照其培養(yǎng)層次開展職業(yè)技能等級認定，逐步面向全市其他職業(yè)學校畢業(yè)學年相關專業(yè)學生提供職業(yè)技能等級認定服務 。對貫通招生培養(yǎng)專業(yè)的職業(yè)學校學籍學生，在完成相應職業(yè)教育學制階段教學計劃后 ， 可分別參加相應級別的職業(yè)技能等級認定 。
3.組織實施技能評價 。經備案成為職業(yè)技能等級評價機構的職業(yè)學校，應嚴格執(zhí)行國家職業(yè)技能標準和行業(yè)企業(yè)評價規(guī)范 ， 科學設定評價內容，嚴密考場紀律，按照“專業(yè)教學標準與職業(yè)標準對接、教學過程與崗位真實情景對接、學校評價與職業(yè)技能評價相結合”的原則，對學校畢業(yè)學年學生開展科學、規(guī)范、客觀、公正地評價 。
(三)鼓勵職業(yè)學校面向社會提供職業(yè)技能評價服務
1.參與評價機構遴選 。鼓勵職業(yè)學校積極創(chuàng)造條件，參加人力資源社會保障部門組織的公開征集 ， 通過擇優(yōu)遴選備案成為職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織，面向學校學生、社會各類人員提供社會化職業(yè)技能等級認定服務 。
2.提供技能評價服務 。經備案成為職業(yè)技能等級認定社會培訓評價組織的職業(yè)學校，應嚴格按照相關職業(yè)(工種)的國家職業(yè)技能標準和本市有關規(guī)定，開展社會化職業(yè)技能等級認定 ， 頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書，不斷提升學校評價能級和服務社會能力 。
(四)建立健全質量監(jiān)管和技術服務機制
1.夯實評價主體責任 。各職業(yè)學校職業(yè)技能等級評價機構要根據經濟社會發(fā)展、學校辦學實際和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求 ， 堅持簡約高效原則，充分整合院校資源，合理確定評價項目 。要根據國家和本市相關要求，按照“誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，堅持質量優(yōu)先，完善規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，加強內控管理，建立問題回溯和責任追究機制，確保職業(yè)技能等級認定工作健康有序 。要主動接受人力資源社會保障部門、教育部門的質量監(jiān)管，同時接受學生、家長、學校、社會的監(jiān)督評價 。
2.壓實指導監(jiān)管責任 。上海市人力資源和社會保障局(以下簡稱“市人力資源社會保障局”)負責對全市職業(yè)技能等級認定工作進行牽頭抓總、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策支持 。上海市職業(yè)技能鑒定中心(以下簡稱“市職鑒中心”)負責對全市職業(yè)技能等級認定組織實施和質量監(jiān)督進行協(xié)調管理、技術指導 。各區(qū)人力資源社會保障部門承擔屬地監(jiān)管責任 。上海市教育委員會(以下簡稱“市教委”)負責對職業(yè)學校開展職業(yè)技能等級認定情況進行統(tǒng)籌協(xié)調、工作指導;市教委相關職能部門負責制定工作方案 ， 細化任務目標和具體舉措，做好宣傳發(fā)動、日常管理、對接指導、聯絡協(xié)調等各項工作 。人力資源社會保障部門和教育部門要及時共享職業(yè)學校畢業(yè)學年學生信息和獲證信息 ， 加強信息審核校驗 。各有關單位要充分發(fā)揮職能作用，加強組織領導，形成工作合力，逐步構建分工明確、協(xié)同發(fā)展、齊抓共管的工作格局 。
3.落實違規(guī)違紀行為處理 。對職業(yè)技能等級評價機構和評價項目實施目錄管理，職業(yè)技能等級證書信息統(tǒng)一上傳至人力資源社會保障部技能人才評價證書全國聯網查詢系統(tǒng) 。參評人員、工作人員、評價機構在技能人才評價中發(fā)生違規(guī)違紀行為的，由相關評價機構、評價機構監(jiān)管部門依據《關于印發(fā)<職業(yè)技能等級評價機構備案事項辦理指南(試行)>和<技能人才評價違紀違規(guī)行為處理工作指引(試行)>的函》(人社職司便函〔2021〕57號)的有關條款予以認定和處理 。
三、保障措施
(一)加強組織領導
推進職業(yè)學校職業(yè)技能等級認定，提升學生職業(yè)技能水平，是完善現代職業(yè)教育體系，健全技能人才評價制度 ， 促進學校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門、教育部門、各有關單位要高度重視，周密部署 ， 確保落地見效 。市人力資源社會保障部門、教育部門共同做好職業(yè)學校職業(yè)技能等級評價機構的規(guī)劃布局 ， 確保面向本校、面向社會的評價機構有序發(fā)展 。各職業(yè)學校要建立健全工作機制，加大資源統(tǒng)籌和開放共享力度，及時總結工作經驗，提煉典型案例，對政策措施提出優(yōu)化調整建議 。
(二)落實支持政策
職業(yè)學校畢業(yè)學年學生參加職業(yè)技能等級認定并取得相應職業(yè)技能證書，可按本市有關規(guī)定享受職業(yè)技能提升補貼并納入技能人才統(tǒng)計范圍 。加大育訓結合激勵力度，將職業(yè)學校組織學生參加職業(yè)技能等級認定工作納入職業(yè)學校育訓結合績效考核指標，將教師額外承擔的培訓評價工作量，按一定比例折算成全日制學生培養(yǎng)工作量，納入績效工資分配因素范圍，在內部績效工資分配時向承擔培訓評價任務的一線教師傾斜 。對在開展職業(yè)技能等級認定工作中成績突出、作出貢獻的相關單位及人員，在落實相關經費資助、暢通師資職業(yè)發(fā)展通道、評比達標表彰獎勵等方面給予政策傾斜 。
(三)健全投入機制
對參與職業(yè)技能等級認定的各職業(yè)學校，市、區(qū)兩級人力資源社會保障部門、教育部門在政策、項目等方面予以傾斜 。職業(yè)學校面向社會開展社會化職業(yè)技能等級認定的，可按照本市相關規(guī)定，堅持公益性的原則 ， 對評價成本進行核算 ， 合理確定評價收費標準 。鼓勵學校教學實訓資源與培訓評價資源共建共享 ， 強化各類基礎條件保障 。
上海市人力資源和社會保障局
上海市教育委員會
2022年5月30日
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