開封市公共租賃住房管理辦法解讀 開封市公共租賃住房管理辦法
第一章總則
第一條 為建立完善我市住房保障體系 ， 加強(qiáng)對公共租賃住房的管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第11號令）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號令）、《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建?！?010〕87號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)廉租住房和公共租賃住房入住管理的指導(dǎo)意見》（豫政辦〔2012〕158號）、《關(guān)于公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行的通知》（建?！?013〕178號）等規(guī)定 ， 結(jié)合我市實(shí)際 ， 制定本辦法 。
第二條 我市市區(qū)范圍內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和管理，適用本辦法 。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房 ， 是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房 。
公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房 。
第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作和因地制宜的原則 。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市公共租賃住房工作 。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是全市公共租賃住房工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的綜合協(xié)調(diào)和管理工作 。
市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、房地產(chǎn)交易登記、工商、稅務(wù)、金融等部門和機(jī)構(gòu)各司其職，共同做好公共租賃住房管理工作 。
各級住房保障部門和機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)公共租賃住房的申請、審核、配租、租金收取等管理工作，加強(qiáng)公共租賃住房管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建立和完善公共租賃住房管理檔案 。
第二章建設(shè)管理
第六條市人民政府組織市發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，依據(jù)本市國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃，編制本市公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃 。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同市發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和社會需求，編制本市公共租賃住房建設(shè)年度計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并作為年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解的主要依據(jù) 。
第七條公共租賃住房的房屋來源主要包括：
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產(chǎn)權(quán)存在爭議或者糾紛、存在質(zhì)量安全隱患或不符合保障標(biāo)準(zhǔn)的房屋，不得作為公共租賃住房房源 。
第八條 公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、適用原則，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，滿足基本使用功能 。
公共租賃住房單套建筑面積嚴(yán)格控制在60平方米以內(nèi) 。公共租賃住房應(yīng)按照《河南省保障性住房建設(shè)導(dǎo)則》及開封市的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行必要的裝修 ， 配置基本生活設(shè)施，以滿足租賃對象的基本生活需求 。
建設(shè)公共租賃住房的項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)公共非機(jī)動(dòng)車庫 。
第九條 公共租賃住房項(xiàng)目選址應(yīng)統(tǒng)籌考慮交通、教育、醫(yī)療、通信、商業(yè)等因素，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、公共租賃住房建設(shè)用地布局規(guī)劃確定 。
第十條 公共租賃住房建設(shè)用地納入住房規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃，列入年度土地利用計(jì)劃并優(yōu)先保障 。
存量建設(shè)用地、收回的國有土地和儲備土地及政府收回的閑置土地應(yīng)優(yōu)先用于公共租賃住房建設(shè) 。
政府以新建、回購方式建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng) ， 并按規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用 。以其他方式投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地按照國家相關(guān)政策執(zhí)行 。
經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，企事業(yè)單位和其他社會機(jī)構(gòu)可以利用符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的自有土地進(jìn)行公共租賃住房建設(shè)，或改造現(xiàn)有閑置房屋作為公共租賃住房 。涉及改變土地用途的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定變更為住宅用地后，方可進(jìn)行建設(shè) 。
任何單位不得以公共租賃住房名義，違規(guī)為本單位職工謀取住房福利 。
第十一條 新建商品住房項(xiàng)目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配建公共租賃住房，公共租賃住房的具體配建比例由市住房保障主管部門按照年度建設(shè)計(jì)劃、區(qū)域需求等因素確定 。
城中村(含老城區(qū))、城郊村、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除安置住房面積后，應(yīng)按照不低于10%配建公共租賃住房；集中建設(shè)的安置住房項(xiàng)目應(yīng)按照不低于10%配建公共租賃住房 。
集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目 ， 經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可按照不高于項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積的10%建設(shè)商業(yè)用房或商品住房，其配套商業(yè)用房或商品住房建設(shè)用地實(shí)行有償使用，經(jīng)營和銷售收入歸投資人所有 。
第十二條 政府委托開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂《公共租賃住房回購合同》 。
第十三條 通過新建、改建、回購、收購、配建、長期租賃等多種方式籌集的公共租賃住房，對建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照稅收政策的有關(guān)規(guī)定予以減免 。對新建、回購、配建的公共租賃住房，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)減半征收 。
集中建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān) 。
第十四條社會捐贈住房作為公共租賃住房的，應(yīng)享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策 。
第十五條 支持符合條件的公共租賃住房投融資主體發(fā)行企業(yè)債券，專項(xiàng)用于公共租賃住房建設(shè) 。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目發(fā)放中長期貸款 ， 鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為公共租賃住房建設(shè)項(xiàng)目提供擔(dān)保 。
第十六條市、區(qū)人民政府可以通過投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，支持其他社會投資主體投資運(yùn)營的公共租賃住房項(xiàng)目 。
第十七條 公共租賃住房實(shí)行誰投資、誰所有、誰受益，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓 。
第十八條 政府投資公共租賃住房資金來源 ， 主要包括：
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第十九條 政府委托開發(fā)建設(shè)單位建設(shè)的公共租賃住房 ， 回購價(jià)格按照市發(fā)展改革部門核定的價(jià)格計(jì)算 。
政府收購的其他住房作為公共租賃住房的 ， 收購價(jià)格按照市場價(jià)格確定 。
第二十條 凡政府投資建設(shè)、出資回購的公共租賃住房，項(xiàng)目投資資金由市財(cái)政部門嚴(yán)格按照《公共租賃住房回購合同》約定撥付 。
第二十一條公共租賃住房住宅專項(xiàng)維修資金的繳納按照《開封市住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》規(guī)定執(zhí)行 。
第三章申請與審核
第二十二條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭申請公共租賃住房須具備下列條件：
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城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭由申請家庭的戶主作為申請人；戶主不具有完全民事行為能力的 ， 申請家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人 。
申請人須提供下列申請材料:
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第二十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭申請公共租賃住房須具備下列條件：
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?。ǘ┥昵爰彝セ蚋鋈嗽詒臼惺星拮雜兇》炕蛉司》拷ㄖ婊陀?5平方米 。
申請人須提供下列申請材料:
?。ㄒ唬┥昵肴思彝コ稍鄙矸葜?、户空E競突Ъっ鰲⒒橐鱟純鮒っ鰨?
?。ǘ┥昵肴嘶Ъ誚值臘焓麓Γㄏ紜⒄蛉嗣裾┖褪蟹康夭灰椎羌侵行某鼉叩淖》恐っ鰨?
?。ㄈ┢淥枰峁┑南喙夭牧?。
第二十四條新就業(yè)無房職工申請公共租賃住房須具備下列條件：
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新就業(yè)無房職工公共租賃住房由用人單位代為申請，用人單位須提供申請人授權(quán)委托書 。
申請人須提供下列申請材料:
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?。ǘ┥昵肴搜Юな椋?
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第二十五條 在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員申請公共租賃住房須具備下列條件：
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?。ǘ┮婪ㄓ胗萌說ノ磺┒?年以上的勞動(dòng)（聘用）合同 。
在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員公共租賃住房由用人單位代為申請 ， 用人單位須提供申請人授權(quán)委托書 。
申請人須提供下列申請材料:
?。ㄒ唬┥昵肴松矸葜?、本市暂住证闽棦婚吟c純鮒っ鰨?
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?。ㄋ模┥昵肴慫詰ノ壞撓抵っ韉炔牧希?
?。ㄎ澹┢淥枰峁┑南喙夭牧?。
第二十六條申請公共租賃住房應(yīng)按照以下程序辦理：
?。ㄒ唬┏欽虻褪杖胱》坷鴨彝ズ統(tǒng)欽蜃》坷鴨彝ハ蚧Ъ詰亟值臘焓麓Γㄏ紜⒄蛉嗣裾┨岢鍪槊嬪昵?nbsp;， 材料齊全的應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理，材料不齊全的應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人 。
街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）可通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人情況進(jìn)行初審 。經(jīng)審查不符合申請條件的 ， 應(yīng)當(dāng)書面告知申請人原由；符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)將申請材料、初審意見等報(bào)送區(qū)級住房保障機(jī)構(gòu)審核 。
區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）上報(bào)材料進(jìn)行審核，并同時(shí)將城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭人員名單報(bào)送房產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)完成房產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移信息等情況的核查 ， 經(jīng)審查不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人原由；符合申請條件的 ， 應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于7日 。公示后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將公示無異議或異議不成立的申請人的申請材料、審核意見和公示情況等報(bào)市住房保障機(jī)構(gòu) 。
?。ǘ┬戮鴕滴薹恐骯ず馱誄欽蛭榷ň鴕檔耐飫次窆と嗽庇捎萌說ノ桓涸鶼蠐萌說ノ凰誶》勘Ｕ匣固岢鍪槊嬪昵? ，并提交相關(guān)材料 。
區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)對申請人提出初審意見 。并同時(shí)將新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員家庭人員名單報(bào)送房產(chǎn)交易登記機(jī)構(gòu)，5個(gè)工作日內(nèi)完成房產(chǎn)登記、轉(zhuǎn)移信息等情況的核查，經(jīng)審查不符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人原由；符合申請條件的，應(yīng)當(dāng)在所在單位進(jìn)行公示，公示期不少于7日 。公示后3日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將公示無異議或異議不成立的申請人的申請材料、初審意見和公示情況等報(bào)送市住房保障機(jī)構(gòu) 。
市住房保障機(jī)構(gòu)對各級上報(bào)申請材料、審核意見和公示情況等進(jìn)行審核 。
經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的,由市住房保障機(jī)構(gòu)在“開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”予以公示，公示期不少于7日 。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，作為公共租賃住房保障對象予以登記 。市住房保障機(jī)構(gòu)報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案，在“開封市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)”公布登記結(jié)果，并書面告知申請人 。
對不符合申請條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由 。
申請人對審核結(jié)果有異議，可向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請復(fù)核 。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)核，并在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)核結(jié)果書面告知申請人 。
第四章租賃管理
第二十七條 公共租賃住房配租實(shí)行分類輪候制度 。
政府投資建設(shè)的公共租賃住房配租 ， 由市住房保障機(jī)構(gòu)根據(jù)保障對象的住房困難程度、收入水平、申請順序、保障需求以及房源等情況合理確定輪候排序規(guī)則，統(tǒng)一輪候配租 。
企事業(yè)單位和其他社會機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房可以優(yōu)先解決取得保障資格的本單位職工 ， 剩余房源可由企事業(yè)單位和其他社會機(jī)構(gòu)向其他具有保障資格的對象出租，并在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門登記備案 。
配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開 。
第二十八條城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)扶對象、孤老病殘等特殊困難家庭，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排公共租賃住房 。
城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭在未實(shí)物配租之前可享受租賃住房補(bǔ)貼 。
第二十九條 公共租賃住房實(shí)物配租后，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的管理運(yùn)營單位與配租對象應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同 。
第三十條公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：
?。ㄒ唬┖賢筆氯說拿蘋蛐彰?
?。ǘ┓課蕕奈恢謾⒂猛盡⒚婊?、结构、室闹G枋┖蛻璞敢約笆褂靡螅?
?。ㄈ┓課葑飭奩諳?、罪債橗额簷EЦ斗絞?、罪嗈保证禁R仁孿睿?
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?。ㄆ擼┪ピ莢鶉渭罷榻餼靄旆ǎ?
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第三十一條 公共租賃住房租賃合同期限一般不超過3年 。
第三十二條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革部門會同市財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、保障對象的承受能力、公共租賃住房所屬區(qū)域以及市場租金水平等因素綜合考慮 ， 實(shí)行差別化租金，按年度動(dòng)態(tài)調(diào)整、定期公布，原則上應(yīng)控制在當(dāng)年市場價(jià)格的70%以內(nèi) 。
對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)下調(diào) 。
第三十三條 承租人應(yīng)按政府公布的公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)繳納租金 。
第三十四條 政府投資的公共租賃住房的租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及公共租賃住房維護(hù)、管理等 。
第三十五條 設(shè)立公共租賃住房專項(xiàng)維修資金 ， 用于房屋的維修養(yǎng)護(hù) 。建立健全公共租賃住房共用部位和公用設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)、突發(fā)應(yīng)急搶修、日常維修養(yǎng)護(hù)以及大、中修年度計(jì)劃申報(bào)和預(yù)算報(bào)批等制度，并確保公共租賃住房的正常使用 。對房屋內(nèi)易損易耗設(shè)施及使用不當(dāng)造成設(shè)施設(shè)備損壞的，由承租人負(fù)責(zé)維修或賠償 。
第三十六條公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的管理運(yùn)營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途 。
第三十七條公共租賃住房承租人及其家庭成員對配租的住房不享有收益權(quán)、處分權(quán)，不得出借、轉(zhuǎn)租或閑置 。
因就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公共租賃住房的，經(jīng)公共租賃住房所有權(quán)人同意，承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房 。
第三十八條 承租人不得擅自對所承租的公共租賃住房進(jìn)行裝修，改變原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)及配套設(shè)施 。確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的管理運(yùn)營單位書面同意 。承租人退出公共租賃住房時(shí) ， 裝修部分不予補(bǔ)償 。
第三十九條 公共租賃住房的管理應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段 ， 建立健全退出機(jī)制 。
第四十條 公共租賃住房合同期滿后應(yīng)重新對承租人進(jìn)行資格審核，符合條件的可繼續(xù)承租 。承租人收入、住房、人口等情況發(fā)生變化的，應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整租金標(biāo)準(zhǔn) 。不再符合公共租賃住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退出 。
租賃期屆滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)提出申請 。
市、區(qū)住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申請人是否符合條件進(jìn)行審核 。經(jīng)審核符合公共租賃住房保障條件的 ， 可簽訂續(xù)租合同，并按相應(yīng)的租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金 。
已領(lǐng)取租賃住房補(bǔ)貼或配租公共租賃住房的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，應(yīng)當(dāng)按年度向所在地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）如實(shí)申報(bào)家庭人口、收入及住房等變動(dòng)情況 。各級住房保障部門對不再符合城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭條件的，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或及時(shí)對原租金標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)調(diào)整 。
第四十一條 承租人有下列情形之一的 ， 應(yīng)當(dāng)解除租賃合同 ， 并退回公共租賃住房，造成房屋和配套設(shè)施損毀的，承擔(dān)賠償責(zé)任：
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?。ň牛┳飭奩諛?，通過購買、受贈、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共租賃住房配租條件的 。
承租人退回公共租賃住房的，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營單位為其安排2個(gè)月的搬遷期，搬遷期內(nèi)租金按照合同約定的租金數(shù)額繳納 。
搬遷期滿 ， 承租人不騰退公共租賃住房的，公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的管理運(yùn)營單位可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 。
承租人在超期居住期間，應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格繳納租金 。
第四十二條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù) 。
第五章監(jiān)督管理
第四十三條市人民政府對公共租賃住房保障工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，并納入考核機(jī)制 。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、房地產(chǎn)交易登記、工商、稅務(wù)、金融等部門和機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對公共租賃住房建設(shè)與分配的監(jiān)督檢查，并向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果 。
第四十四條 各級住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房使用的監(jiān)督檢查 。
公共租賃住房申請人的收入標(biāo)準(zhǔn)、住房困難面積標(biāo)準(zhǔn)以及住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，由市人民政府每年向社會公布一次 。
第四十五條 各級住房保障機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房管理檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理 。
第六章法律責(zé)任
第四十六條 市發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、住房公積金、房地產(chǎn)交易登記、工商、稅務(wù)、金融等部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行規(guī)定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。
第四十七條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的管理運(yùn)營單位有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《公共租賃住房管理辦法》第三十四條之規(guī)定責(zé)令限期改正 ， 并處以3萬元以下罰款：
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公共租賃住房的所有權(quán)人為行政機(jī)關(guān)的，按照本辦法第四十六條處理 。
第四十八條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，各級住房保障機(jī)構(gòu)不予受理并給予警告，記入公共租賃住房管理檔案，2年內(nèi)不得申請公共租賃住房 。
以欺騙等不正當(dāng)手段，登記為輪候?qū)ο蠡虺凶夤沧赓U住房的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《公共租賃住房管理辦法》第三十五條之規(guī)定處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 。承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房 。
第四十九條承租人有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《公共租賃住房管理辦法》第三十六條之規(guī)定處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；有違法所得的，處以違法所得3倍以下但不超過3萬元的罰款：
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?。ㄈ┢蘋禱蟶米宰靶匏兇夤滄飭拮》?，拒不恢復(fù)原狀的;
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?。ㄎ澹┪拚崩磧閃?個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；
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有前款所列行為，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任 。
第五十條房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員為公共租賃住房提供出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》第三十七條之規(guī)定責(zé)令限期改正，記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員，處以1萬元以下罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，取消網(wǎng)上簽約資格，處以3萬元以下罰款 。
第七章附則
第五十一條 各縣可以結(jié)合本地實(shí)際情況，參照本辦法執(zhí)行 。
第五十二條 本辦法自公布之日起施行 。2010年12月31日公布的《開封市廉租住房保障辦法》(開封市人民政府第31號令)同時(shí)廢止 。
開封市人民政府辦公室
【開封市公共租賃住房管理辦法解讀 開封市公共租賃住房管理辦法】2014年12月29日
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