山東省關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展意見的通知》（國辦函〔2021〕46號）要求，加快補(bǔ)齊城市停車服務(wù)短板，改善交通出行環(huán)境 ， 完善城市功能，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見 。
一、科學(xué)編制城市停車規(guī)劃 。組織開展城市停車普查，摸清現(xiàn)有停車設(shè)施數(shù)量、布局和利用情況，完善停車資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 。各市、縣（市）結(jié)合國土空間規(guī)劃編制和城市綜合交通體系規(guī)劃 ， 2022年8月底前編制完成城市停車規(guī)劃，作為空間類專項(xiàng)規(guī)劃 。在城市停車規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃中，合理確定公交場站的用地規(guī)模和布局，加強(qiáng)出行停車與公共交通有效銜接，結(jié)合公路鐵路機(jī)場客運(yùn)站和城市公共交通樞紐規(guī)劃換乘停車設(shè)施，優(yōu)化形成以公共交通為主的城市出行結(jié)構(gòu) 。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省公安廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、嚴(yán)格落實(shí)配建停車要求 。各市2021年年底前組織制定或修編居住建筑和不同類型公共建筑的停車設(shè)施、公交場站配建地方標(biāo)準(zhǔn) 。停車需求緊張的城市，可將新建居住社區(qū)配建標(biāo)準(zhǔn)提高至1：1.5，其他城市原則上不低于1:1.1 ， 醫(yī)院和大型商場、文體中心、寫字樓等公共建筑可適當(dāng)提高配建標(biāo)準(zhǔn) 。在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確停車配建要求，在規(guī)劃許可證（附圖）中明確配建車位數(shù)量、位置，車位尺寸應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn) 。配套建設(shè)的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用，嚴(yán)禁少配或挪作他用 。（省自然資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省公安廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、加快建設(shè)公共停車設(shè)施 。充分用好城市邊角地、零星地，以及綠地、廣場、操場、人防等現(xiàn)有設(shè)施場地，大力建設(shè)發(fā)展停車樓、地下停車場、機(jī)械停車庫等集約化停車設(shè)施 。各市要將新增公共停車設(shè)施建設(shè)工作列入為民辦實(shí)事內(nèi)容，制定滾動(dòng)計(jì)劃，明確組織實(shí)施主體，定期公布 。結(jié)合老舊小區(qū)改造，既有配建停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的 ， 可按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，統(tǒng)籌利用業(yè)主共有用地施劃停車位、增建立體停車設(shè)施 。新建的人防工程平時(shí)優(yōu)先作為地下停車設(shè)施使用 ， 具備改造條件的已建人防設(shè)施可改造為地下停車設(shè)施 。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省自然資源廳、省人防辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、科學(xué)設(shè)置路內(nèi)停車泊位 。科學(xué)制定路內(nèi)停車策略，平衡停車需求，在老城區(qū)、老舊小區(qū)等剛性需求區(qū)域，合理增加道路泊位，新改建公共停車設(shè)施營業(yè)后，減少周邊一定范圍內(nèi)路內(nèi)停車位，具體范圍由各市研究確定 。嚴(yán)格消防通道管理，設(shè)置明顯標(biāo)識，依法查處堵塞消防通道等停車行為 。建立路內(nèi)泊位公示制度，完善停車泊位標(biāo)志標(biāo)線，充分利用科技手段，依法查處違法停車行為 。加強(qiáng)對違法占用道路停車、僵尸車等查處力度，及時(shí)拆除私自用于占用道路停車泊位的地樁、地鎖及各類雜物 。（省公安廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省消防救援總隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位車位共享共用 。各市分批組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)（涉密及重點(diǎn)安保單位、企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域除外）停車場對社會錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放，同步制定配套管理服務(wù)制度，采用信用評級等方法 ， 加強(qiáng)停車秩序管理，第一批名單應(yīng)于2021年10月底前公布，第二批名單應(yīng)于2021年年底前公布 。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)區(qū)、居民區(qū)的車位所有人、管理人探索錯(cuò)時(shí)開放、有償使用、收益分享等經(jīng)營模式，提高現(xiàn)有停車泊位利用效率 。（省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、加強(qiáng)停車服務(wù)管理 。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)智慧停車平臺 ， 引導(dǎo)接入各類停車場信息，統(tǒng)籌路內(nèi)、路外停車資源 ， 推動(dòng)停車資源共享和供需快速匹配 。各市應(yīng)于2021年年底前，初步建成市級智慧停車平臺 。加強(qiáng)停車難重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，將停車設(shè)施規(guī)模和布局納入詳細(xì)規(guī)劃編制審批 ， 通過在換乘停車場增設(shè)擺渡車、限定停車時(shí)長、鼓勵(lì)工作人員乘坐班車、合理施劃道路停車位、合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)發(fā)布車位動(dòng)態(tài)信息等方式 ， 緩解公共場所周邊停車難 。加強(qiáng)對公共停車場改變用途、挪作他用等行為的查處 。設(shè)定城市停車嚴(yán)管區(qū)和示范路，完善相應(yīng)標(biāo)牌標(biāo)志標(biāo)線，按照“以點(diǎn)帶線、以線促面”的策略，逐步擴(kuò)大停車嚴(yán)管區(qū)范圍 。綜合運(yùn)用現(xiàn)場查處、執(zhí)法車攝錄、監(jiān)控設(shè)備抓拍等措施和智能檢測方法，加大違停執(zhí)法力度，及時(shí)依法拖移違停車輛，提高違法停車時(shí)間成本 。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、完善停車收費(fèi)政策 。健全主要由市場決定價(jià)格的停車收費(fèi)機(jī)制，政府定價(jià)主要限定在具有公益性特征和自然壟斷經(jīng)營特征的停車設(shè)施，停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)及時(shí)向社會公開 。停車收費(fèi)定價(jià)應(yīng)實(shí)現(xiàn)差異化定價(jià)，按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制 。逐步縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長，鼓勵(lì)對15分鐘以內(nèi)短時(shí)停車實(shí)行免費(fèi) 。全面推行電子計(jì)費(fèi)，推廣使用視頻樁、高位視頻等信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)無人值守、自動(dòng)計(jì)費(fèi)繳費(fèi)，推廣使用“ETC”“先離場后付費(fèi)”等快捷收費(fèi)方式 。嚴(yán)厲查處實(shí)行政府定價(jià)的停車場不按照定價(jià)亂收費(fèi)行為 。建立完善公共資源停車收費(fèi)管理體系，嚴(yán)防停車收費(fèi)中的小微腐敗和群眾身邊腐敗 。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、加大政策支持保障力度 。優(yōu)化停車場建設(shè)模式，規(guī)范運(yùn)用政府專項(xiàng)債、政府和社會資本合作（PPP）等模式籌集建設(shè)資金 。鼓勵(lì)規(guī)?；\(yùn)營，有條件的城市片區(qū)可將分散的停車項(xiàng)目打包，采用公開招標(biāo)方式選定運(yùn)營企業(yè) 。各市抓緊研究出臺土地分層開發(fā)實(shí)施細(xì)則 ， 采用長期租賃、先租后讓等方式供應(yīng)停車設(shè)施用地 。在符合城市停車規(guī)劃前提下，企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地增建公共停車場的，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì) 。符合《劃撥用地目錄》的停車設(shè)施用地，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途 。公共停車設(shè)施項(xiàng)目符合產(chǎn)權(quán)辦理?xiàng)l件的，可整體辦理不動(dòng)產(chǎn)登記 。有條件的地方可合理安排資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)支持 。各級要抓緊清理不符合當(dāng)前停車建設(shè)管理形勢的規(guī)章制度 ， 在地方立法權(quán)限范圍內(nèi)，推動(dòng)編制或修訂地方性停車設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)、規(guī)章 。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、完善工作推進(jìn)機(jī)制 。各市、縣（市）政府是停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的責(zé)任主體，要明確城市停車規(guī)劃編制主管部門，建設(shè)項(xiàng)目配建停車設(shè)施主管部門，公共停車場建設(shè)推進(jìn)主管部門，路內(nèi)停車管理主管部門，停車收費(fèi)主管部門，建立城市停車綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，形成工作合力 。省政府有關(guān)部門加強(qiáng)對各地停車工作的指導(dǎo)監(jiān)督，并納入城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)測評、城市品質(zhì)提升行動(dòng)評價(jià) ， 推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí) 。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
【山東省關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的實(shí)施意見】山東省發(fā)展和改革委員會
山東省公安廳
山東省自然資源廳
2021年9月24日
推薦閱讀
- 女兒生日說說 關(guān)于女兒生日說說
- 關(guān)于泰安市停車場管理辦法草案征求意見稿的說明
- 韭菜炒干豆腐皮的做法 關(guān)于韭菜炒干豆腐皮的做法
- 韓式蛋包飯的做法 關(guān)于韓式蛋包飯的做法
- 泰戈?duì)栐娋?關(guān)于泰戈?duì)栐娋浜喗?
- 泰安駕照記分周期怎么算 汽車駕照記分周期怎么算
- 關(guān)于春花的詩句古詩 盤點(diǎn)關(guān)于春花的詩句
- 痤瘡的治療方法 關(guān)于痤瘡的治療方法
- 泰安11月1日起集中治理電動(dòng)車突出違法行為
- 關(guān)于七夕的詩句古詩 盤點(diǎn)關(guān)于七夕的詩句